然而，当前有关“教育优先发展”的学术研究似乎还不足以论证为什么必须坚持这一发展战略，也未能阐释清楚“教育优先发展”的具体内涵。“教育优先发展”这一具有现实意义的学术研究课题，不仅考验着我国教育理论研究者的学术水平，而且也在一定程度上影响到国家“教育优先发展”政策的具体落实。

　　近日，一部研究“教育优先发展”战略思想的学术专著与读者见面，这就是由教育部政策研究与法制建设司司长、中国教育学会教育政策与法制专业委员会副理事长孙霄兵所著的《教育优先法理研究》。

　　作者在研读、消化、领悟与“教育优先发展”有关的多学科的理论与方法的基础上，在掌握、分析、综合多种资料并予以融会贯通的前提下，创造性地对“教育优先发展”这一关乎中国未来教育发展的重大方针政策进行了系统梳理，从方法论、性质论、现象论三个维度对“教育优先发展”问题给予了科学诠释。

　　“教育优先发展”是教育政策、教育法学领域的重要课题，涉及国家的教育政策和教育立法以及社会科学的众多领域，关乎国家教育、经济、社会等诸多领域的科学发展。因此，有关教育优先发展的理论研究必须立意高远，必须全面地领悟国家未来发展的宏伟蓝图，并具有跨学科的、综合性的研究视野。作者独辟蹊径，跳出国内“纯教育理论研究者”通常采取的研究范式——就教育领域谈教育问题，而是围绕国家确立的关于“教育优先发展”的法律规定和政策措施，从哲学、法学、教育学、行政学、经济学、社会学等学科的理论和方法出发，合理吸收和综合运用人的发展理论、教育内源论、知识社会学、权利本位论、法人自主权理论、内生增长理论、人力资本论、知识经济论等多种理论研究成果，纵横捭阖地对于“教育优先发展”进行了全面、深入的研究。这种跨学科视域融合性质的价值取向研究，使作者在方法论层面占据了优势，也保证了对“教育优先发展”的研究能达到一个崭新的高度。

　　作者从定义入手，分析了“优先”概念的性质，及其在法律、社会科学诸多领域的广泛运用和重要意义，提出从教育优先的现象、政策以及理论三个方面予以把握。在此基础上，作者又创造性地提出教育优先的哲学意义是人的发展优先，法学意义是受教育权优先，教育学的意义是促进人的全面发展优先。应该说，作者采用这种多视角探讨“教育优先发展”性质论的做法，是非常有价值的；所做的论断，也是很有启示的。这些研究成果不仅对制定和完善国家的相关政策具有明确的指导意义，而且在“教育优先发展”的方法论与现象论之间架起了一座桥梁。

　　在对“教育优先发展”的方法论、性质论进行深刻剖析之后，作者很自然地把视角投向了教育优先的实践层面——“教育优先发展”的现象论。在此，作者再次创造性地提出了教育活动优先、教育关系优先、教育事业优先等一些新的重要范畴，并全面论述了教育优先在当代中国现代化建设和社会主义和谐社会建设中的重要地位和作用，为教育立法和教育政策的制定提供了意见和建议。

　　无论是在论述“教育优先发展”的方法论、性质论时，还是在阐明“教育优先发展”的现象论时，作者均援引了大量国内外的法律、研究数据、事例及众多学术研究成果。从中读者不难得出这样一个结论：教育是世界上许多国家优先发展的事业。由此，我们也能深深体悟到作者在挖掘“教育优先发展”论据方面所倾注的心血。显然，这与作者笃信“只有教育，才是促进人和人类社会进步的根本”的信条是密不可分的。

　　值得肯定的是，作者在论证过程中，不仅观点鲜明，语句严谨，论证充分，而且提出的许多观点都具有某种震撼力，发人深思，如“市场经济、教育优先、依法治国三大措施是中国起飞的秘诀。”“提高经济收入需要先提高文化程度；教育的社会收益超过了教育的私人收益；教育对于经济增长的贡献率大于经济增长率；人力资源的追赶速度需快于经济追赶速度。”……

　　“热爱教育，就是要优先支持教育，给教育以优越的条件和环境，把教育优先作为我们的哲学理念、政治立场、国家政策和法律制度”，但愿作者在该书自序中表达的愿望早日变成现实。我们相信“教育优先发展”会成为全社会的共识，这不仅是个人发展的最大幸事，更是整个国家、民族复兴的一大盛事。
    

（《教育优先法理研究》，孙霄兵著，教育科学出版社出版） 
                         

此文发表于2007年12月27日《中国教育报》