本书是以当代中国社会转型和教育变革为背景，从理论和制度两个方面讨论我国教育法制建设当中最突出的基本问题。书中着重从近20年来教育领域中社会关系的分化与改组出发，分析和研究教育领域中的举办者、办学者和管理者之间，政治的力量、市场的力量和学术的力量之间关系的变迁，以及这种变迁对教育权与受教育权的影响。伴随着教育领域中社会关系的变迁，产生了许多新的法律问题，如国家与教育的关系及其法律调整形式；公民受教育权利及其司法化；社会教育权及其在当前社会变迁过程中的发展趋势；政府与学校的法律关系；教育的公益性及“不得以营利为目的”；学校领域中的特别权利及其行使；学校自主权及其行使；学校法人制度；教师的法律地位；学生的权利和义务；学校事故及其法律责任，等等。通过对上述问题的研究，作者试图构建当代我国教育法学的基本原理框架，以及适应社会主义市场经济体制的中国教育法律调控机制。