今年年初的北京图书订货会上，部委出版社联袂登场甚至以全新的名字亮相无疑成了会场的一道新景象。比如人力资源和社会保障部旗下的中国劳动社会保障出版社和中国人事出版社合并，筹建人力资源和社会保障出版集团，就以16 个特装展位的规模亮相；同属公安部的群众出版社和中国人民公安大学出版社，分属国家保密局、中共中央办公厅主办的金城出版社和西苑出版社，也均分别首次联合参展；而国家质检总局旗下的原中国标准出版社和中国计量出版社，则以中国质检出版社这一全新的身份出现在业内，让人眼前一亮……这些信息的密集曝光，无不向业内外透露，一股新的出版社合并潮或已来临。
　　事实上，早在上世纪末到本世纪初，在一片强强联合与并购声中，大学出版社也曾因相关大学的合并进行融合重组，除北京大学出版社与北京大学医学出版社之间业务没有整合外，现在的复旦大学出版社、武汉大学出版社、中国人民公安大学出版社、四川大学出版社、浙江大学出版社在当时都相应扩大了出版范围，在出版方向、人事结构、资源分配等方面都进行了一番变革与调整。
　　值得一提的是，目前进行的转企改制对出版社出版范围已经明确不再限制，因此当下的合并自然更多的是合并形式的选择，以及人事结构和资源分配方面的调整。那么，此次以部属出版社为基础的合并已进展到什么程度？合并后的出版社将有哪些初步的发展设想？如何才能真正做到“1+1＞2”呢？
　　记者综合各种渠道获悉，其中，经国家质检总局批准，报中央编办和新闻出版总署批复同意，原中国标准出版社和中国计量出版社在2009 年10 月完成合并，组建成中国质检出版社。中国质检出版社将沿用中国计量出版社的出版者前缀，同时保留中国标准出版社名称，在出版国家标准、行业标准和标准化专著时继续使用中国标准出版社名称和出版者前缀。该社社长张健全对记者表示，两社组合刚刚起步，还仅限于联合办公，下一步工作安排尚未经总局批准，预计在新年开春之后才有明确结果。
　　作为中央部委出版社转企改制第一批试点单位，中国人事出版社和中国劳动社会保障出版社已经率先完成转企并实现联合。该社内部人员透露，目前两社的合并正处于集团化推进过程之中，在此之前已在保留两社社牌的基础上，将两社社办、总编办、发行部、印制科、后勤部、人力资源部等公共部门合并办公，同时整合了两社的人力资源类图书编辑部，现正处于各职能部门人事调整的敏感阶段。据该权威人士表示，预计本周五将会公布28 个部门近70名正副处级管理人员的安置问题，而调整后的出版社也将达到近400 人的规模。两社出版资源整合后，也将形成人力资源和社会保障图书、职业教育和职业培训教材、安全生产和劳动保护三大板块产品，其中人力资源和社会保障领域将是两社今后的出版重点，预计两社合并后2010 年发货总码洋将达到5 亿，出书品种1000 余种。
　　2009 年11 月初，国土资源部出版社体制改革领导小组在地质出版社召开部属两出版社即地质出版社和中国大地出版社中层以上干部及正高级专业技术人员职称会议，宣布部属两出版社合并重组筹备组人员组成等事宜，并就下一步部属两社“合并重组，统一转制”具体事宜做了重要部署，强调要尽快制定好《出版社转制实施方案》，一手抓好出版社正常生产经营，另一手积极稳妥地推进出版社体制改革工作。尽管此次两社转企改制筹备组组长、地质出版社社长兼总编辑李铁钢以工作忙为由婉拒采访，但记者从地质出版社网站还是了解到，由国土资源部专门成立的部属出版社体制改革工作领导小组除组织两家出版社分别完成了各自的改革工作方案，还初步完成了两家出版社资产、财务、经营、人员基本情况的核查；中国大地出版社、地质出版社转企改制筹备组目前还正发起社名及主副牌选择的在线调查。
　　另悉，财政部下属的中国财政经济出版社和经济科学出版社，自去年甚至更早一些时间也开始酝酿合并成立财经类出版集团，转企改制方案已在去年年底报给新闻出版总署，正在等待审批之中。而知情人士透露，根据现在的节奏和掌握的情况，原定于今年年初就要揭晓的两社合并，至今还没有准确消息，预计要推迟一段时间才会有结果。
　　对此，中国版协科技委主任俸培宗认为，部属出版社之间的整合，相比政府主管部门大力倡导的跨部门、跨地域、跨媒介、跨所有制的合并重组尽管还有一定差距，但从合并本身来讲，当前的联合重组是出版业做大做强的一个手段，也是加快出版业发展的重要途径。当然，合并重组需要本着政府牵线、市场运作、资源重组、企业自愿的基本思路进行，强强联合、资源优势互补型重组或扩张式兼并式重组都是较好的办法，既可迅速做大，同时有利专业发展。相对分散的资源集中在一起进行集约化经营，如将同样的选题集中力量进行开发，将彼此的发行渠道进行互补并共同开拓市场等是一大进步。不过，他也表示，不同企业间的重组、合并后在出版经营过程中还需进一步对理念、产品、市场运作等进行磨合。人民交通出版社总编辑韩敏也认为，尽管当下部属出版社的兼并重组暂时还无法改变现有的市场格局，但这种合并有利于出版资源和市场资源的集中使用，而且从长远来看，在整合彼此的企业文化和市场运作后势必发生质变，最终取得“1+1＞2”的效果，尤其是随着转企改制的进一步推进，包括众人瞩目的中国教育出版集团以及诸如中国卫生出版集团、中国财经出版集团和中国科技出版集团的组建与被组建，中国出版界的兼并重组很可能在2010 年进入新的高潮，届时的中国出版格局或将重写。
　　当然，从目前了解的情况来看，上述出版社间的整合，基本仍处于物理整合阶段，尚未发生化学反应，包括金城出版社与西苑出版社之间、群众出版社和中国人民公安大学出版社之间的合作也都处在起步阶段。为此，有业内人士认为，合并过程非常复杂，其中的资产评估、债权债务清理、资产清理、财产审计等这些工作都是出版社从未经历过的，如何将两个甚至多个不同的发展模式和管理机制融为一体，取长补短；如何利用好新增加的出版资源和扩大了的出版空间，调整出版社的结构，树立新的形象，并趁势对人员特别是干部、管理制度、发展战略作一次梳理和调整，使合并不仅仅停留在单纯的码洋叠加，是出版社遇到并需要面对的关键问题。