全国教育科学十一五规划教育部重点课题
基础教育教科书制度评价和使用研究
实施方案
一、指导思想
以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论为指导，贯彻落实江泽民同志关于“三个代表”的重要思想，依据《基础教育课程改革纲要(试行)》和《中小学教材编写审定管理暂行办法》的精神，勇于实践，大胆创新，科学有序地进行实验和理论研究，通过研究教科书的制度、评价和使用，解决我国教科书体系中出现的实际问题，深化我国基础教育课程改革的成果。
二、理论依据
（一）皮亚杰的心理学理论
当代心理学认为，教材应促进学生在知识、能力及情感三大领域内的均衡发展，因此，知识、能力和情感等应成为教学目标的基本要素。当代许多心理学流派对此都提出了自己的看法，比如，班杜拉的社会学习理论认为，除了认知因素之外，社会和情感因素对学习也产生重要影响，所以编制教科书时，在考虑知识和能力因素的同时，还必须考虑到社会、情感因素。皮亚杰的认知心理学也同样强调这几个要素的重要作用。我们在此以皮亚杰的认知心理学理论为依据，对教科书编制过程中的目标因素和编制原则进行具体分析。
一般说来，教材内容的选择是受社会、知识、学生三因素制约的，皮亚杰以心理发展理论为依据，从学生心理发展的角度阐述了教材内容选择的基本原则。
第一，教材内容的选择要与儿童认知发展的水平相适应。传统心理学将儿童心理的发展视作一个连续的、均质的、量的积累过程，结果儿童被看作“小大人”，教材内容的选择主要考虑的是成人的需要。而皮亚杰认为，儿童从出生到成人的发展过程，不是一个量的累积过程，而是一个认知结构不断重新组合、构建，并产生质的变化的过程。因此，儿童的逻辑不同于成人的逻辑，教材内容的选择首先要考虑儿童认知结构发展的水平。传统教育主要考虑是成人主观需要儿童学什么，认识什么，而不是儿童自己需要学什么，认识什么。这脱离了儿童现有的认知能力，使儿童难以对知识进行有效的调整，结果顺应的多，同化的少。这样只能是既浪费时间，又浪费精力。为此，皮亚杰主张教材内容要与儿童心理运算结构协调一致，不能按成人的思维模式任意提前加速。他不赞成布鲁纳关于“可以通过某种智力上可靠的方式，教会任何年龄的儿童以任何内容，只要你方法得当”的加速学习主张。他认为这种与儿童自然发展进程背道而驰的做法，其中蕴藏着一种隐患、很可能泯灭儿童思维的创造性、同时也使学习停留于机械的重复记忆水平上，不能促进儿童积极的同化知识，不利于知识的迁移。就目前世界上大多数国家的课程内容编排来说，基本上都与皮亚杰所揭示的儿童认知结构的发展相符合。如一般小学课程所提供的大多是具体思维水平的材料，这是与小学生的智慧具有具体性的特点相符合的。
第二，教材内容的选择要考虑儿童的兴趣和需要。皮亚杰指出，传统心理学认为儿童与成人的心理结构是完全相同的，而心理机能却不一样，“这就是说，儿童能够没有动机而从事劳动……能够做任何你想要他做的事情，只是因为学校要求他这样做，而不是因为那种工作可以满足那些来自儿童本身，来自儿童生活内部的需要”。然而事实恰恰相反，儿童具有与成人不同的心理结构、其心理机能则是完全与成人相同的，“像成人一样，他是一个能动的动物，他的行动是受兴趣或需要的规律所控制的；如果不借助于那种活动的主动的动力，这种行动就不能充分发挥它的作用”。在皮亚杰看来，兴趣和需要实际上是同化作用的动力，“兴趣的规律乃是整个体系随之运转的唯一轴心”，只有充分考虑每个年龄阶段儿童的特殊兴趣和需要，教材内容才能为儿童所积极同化。
（二）建构主义学习理论
在建构主义看来，教学不是传统意义上的传授知识的活动，即对知识的传递和灌输，而是知识的加工与转换，是运用各种方法促成认知主体发生主动的认知建构；教学不能无视学习者己有的知识经验；教材所提供的知识不再是教师传授的内容，而是学生主动建构意义的对象；媒介不再是教师传授知识的手段，而是学生主动学习、合作学习的认知工具；教学环境和教学任务应该是真实的。建构主义对教学的这种认识是从其对知识和学习的理解以及关于交往和互动的相应思想中直接产生的，这种教学思想反映在教科书编制设计上就是应遵循以下策略。
1.学习内容情境化
建构主义非常强调学习的情境性，认为学习是在真实的情境中发生的。根据韦伯斯特词典所下的定义：情境是指“与某一事件相关的整个情景、背景或环境”。20世纪80年代以来，有关情景认知与情景学习的研究表明，在学校发生的很多所谓正式学习往往都是脱离特定的情境的。这种类型的学习存在的弊病是形式化、抽象化、简单化、记忆表征的单一化等。由此产生的结果是学生所获得的知识和技能往往只能应付考试，而不能迁移至复杂的真实情境之中用于结构不良问题的解决。这就是所谓“高分低能”现象产生的重要原因之一。为了避免这种现象的继续存在，在编制设计教科书中应注意知识表征的多元化问题并加强各种知识表征(语义的、情节的和动作的)之间的联系，同时还应注意使知识表征与多样化情境相关联。
2.学习内容生动化
根据建构主义对于建构的理解——建构一方面是对新信息的意义的建构，同时又包含对原有经验的改造和重组。对于儿童来说，无论是建构新知识，还是改造或重组原有的知识，都需要有生动形象的内容为思维提供帮助。另外，使知识生动形象化也有助于加深学生对知识的理解和记忆，同时又能够引导学生有效地掌握学习方法，使学习过程变得生动活泼。
3.学习形式多样化
鉴于建构主义对于学习的基本认识——教科书所提供的知识不再是教师传授的内容，而是学生主动建构意义的对象：媒介不再是教师传授知识的手段，而是学生主动学习、合作学习的认知工具。为体现自主学习和合作学习，在教科书中应当用多种形式表现学习内容，使知识性、趣味性和发展性达到完美的统一。
（三）后现代主义理论
后现代主义倡导事物的多元化，认为事物在多元的情境下会发展得更好。在多元共存的情况下，人们可以摒弃一元状态正反面种种弊端。事实上，纯粹在一元状态下蓬勃发展的事物是没有的，有对比、有竞赛、有参考的事物才能永葆生机。后现代主义赞成文化的多元化，多元文化教育在文化多元的基础上产生，因此，在后现代主义的视野里，文化多元化所带来的多元文化教育是人类教育现象中不可缺少的重要一环。
传统意义上的多元文化教育的主要目的是为主流文化而服务的，其目的是为了使本民族本国的主要文化得以在少数民族或移民中得以传播和发展，进一步促进其发展，而在这个过程中进行的少数民族文化或移民文化教育仅仅是作为促进这种发展顺利进行的一种手段。后现代主义所主张的文化多元化，是指在文化共存的前提下，各文化都保持蓬勃发展的生命力。在这种文化共存中，没有主要与次要之分，每种文化都有其独特的作用和优势，都是应该给以同样重视，都应该得到健康的发展。
由此，各国所进行的多元文化教育，应该把保持文化的多样性和促进少数民族或移民文化的发展作为主要目的，在此基础上，所谓的主要文化或主流文化也会得到相应的发展。所以教科书的编写要综合考虑地区经济和文化不平衡的现状，要考虑少数民族、西部不发达地区以及各种弱势群体等的情况。
三、课题研究方案
（一）研究内容与目的
1．教科书制度研究
在分析相关国家和地区的教科书制度的基础上，面对我国在这一领域中亟待研究和解决的问题，对我国的中小学教材招投标制度、免费教科书制度和教材循环使用制度这三个领域进行理论上的探讨。分析其政策制定的理论基础和在实际执行过程中的缺失，特别是对各方面反映强烈的问题进行研究，探讨我国实施这些制度、政策的策略，并提供操作性较强的具体实施指导，为我国的教育改革实践服务，为我国的教育改革决策服务。其研究意义从理论上说，可以弥补目前理论研究的不足或空白，为课程教材改革实践提供理论支持；就实践而言，能为我国建立科学、完善的教科书制度作理论基础，并且为具体的实践提供科学依据。
2．教科书评价研究
本课题希望在借鉴已有成果的基础上，通过实际调研和理论对比分析，重点对于教科书的内容、结构、表现形式、可读性等要素进行深入的研究，制定出客观的评价标准，提出比较完善的、有较强可操作性的、适合我国国情的教科书评价模型，根据这一模型，对教科书编写工作进行分析，提出编写高质量的教科书所应遵从的规律；对教科书审定工作和过程进行分析，对我国目前所采用的评审方法和程序提出建设性的意见和建议，供教育行政部门参考；对全国各地的教科书选用方法进行调研，提出完善的策略和方法。
3．教科书使用研究
着重探讨教科书与教师专业成长关系，重点分析新课程改革之后，通过新教科书的使用，教师教育观念和教育行为的变化；教师在使用教科书过程中普遍存在的问题和解决的策略；教师对教科书的认同以及与此相关的教育行为的关系；教科书与教学有效性研究。主要探讨教师使用教科书的实际策略和技巧。
（二）研究策略与方法
本课题以理论文献研究为指引，以实际考察为基础，以教育统计和逻辑分析为手段，依据课题的不同研究内容和特点，在研究方法上既有所侧重，又有所兼顾。
理论性研究：根据研究需要，应用已有的研究成果和理论文献，提出满足课题目的的理论。
考察性研究：问卷调查与统计相结合，访谈与逻辑分析相结合，侧重于调查与统计的方法。
实践性研究：注意将理论性研究成果与教育现实相结合。
本课题准备运用文献研究法、访谈和问卷调查法、比较研究法等多种方法开展研究，通过对文献的整理、分析，对访谈问卷的处理，对国内外教科书的相关研究资料进行对比分析，挖掘可借鉴的理论与经验，以便提出理论的框架并在实践中加以探索。
（三）研究重点
整个课题以探索教科书的制度、评价模型与使用为研究重点。其中理论性研究以提出教科书的评价模型为重点；考察性研究以探索我国教材制度中存在的问题以及教科书与教师行为和教学效果为重点。实践性研究主要以应用教科书政策、应用评价模型评价当下教科书、检验从理论中得出的编写高质量教科书所遵从的规律为重点。
本课题拟设以下子课题分别来进行研究。
1.中外教科书审定制度对比研究
2．教科书选用制度研究
3．教科书评价研究
4．教科书中科学实验评价研究
5．艺术课程教育教学理论与实践研究
6．艺术课程师资专业化成长研究
7．中学物理自主多元学习方式及评价研究
8．普通高中物理新课程改革基本问题既解决途径
9．优秀教师教学特色与教学艺术研究
10．高中英语教材比较研究与教学资源开发
11．高中英语课程与教师专业发展研究
12．新课程下语文教材语文学习活动的设计
13．现代教育技术环境下小学德育课程生活化教学创新
14．道德教育文本研究
15．道德教育课程教材研究
16．基础教育信息技术课程发展研究
各实验区可根据当地的研究基础和课程实施现状选择自己感兴趣的子课题进行研究；也可以在保持和总课题研究思路和研究内容大体一致的情况下，自愿申报符合当地需求的其他子课题进行研究。
四、课题价值的整体性评价
综合性：课题研究包括理论研究、调查研究、实践检验三个不同方面；研究的范畴为我国基础教育领域，其因素又涉及教育政策、教材、教师等教育中的最基本因素，其研究成果又是为整个基础教育所服务。
实践性：本课题是一项实践性很强的研究课题。从研究目的上来说，要对我国教科书制度提出建设性的意见和建议，对教科书做出科学的评价并且能提出编写高质量教科书所遵守的规律、教科书与教师行为和教学效果之间的联系，都需要与教育实际紧密结合。
创新性：本课题的研究项目中有相当一部分内容属于国内教育界较早涉及的工作，诸如教科书评价的模型、教师对新教材使用情况的调查、教科书与教师教育行为以及与教学的有效性之间的关系探究等。
本课题旨在解决我国基础教育改革和出版改革中出现的实际问题，对解决这些问题给出了明确的思路，既注重理论的探讨，又注重实际操作的指导，其成果将对我国基础教育课程改革和出版改革有重要的借鉴作用，在研究课题的选择方面有新意。
五、课题研究实施步骤
（一）准备阶段（2006年12月～2007年8月）
1．组织相关课题组并开题。
2．组织实验区申报子课题，并制定子课题研究计划。
3．调研、收集国内外教科书制度、评价、使用等方面的资料。
（二）实施阶段（2007年9月～2008年10月）
1．组织对教科书制度的专题研讨，提出相关研究报告的初稿。
2．组织对教科书评价问题的研究，提出相关的模型，并加以完善。
3．对教师与教科书的关系提出初步的研究结论。
（三）总结阶段（2008年11月～2009年12月）
1.总结研究过程，总结参与课题研究的体会，梳理研究思路，进行工作总结。
2.各课题组成员进行成果总结，撰写相关论文、研究报告，形成专著。
3.召开研究成果座谈会，听取各级领导及专家对工作的意见，全面总结，撰写研究报告。
4.结题，申请成果鉴定与验收。
六、课题的组织与管理
（一）课题组主要成员构成
课题负责人：郑军 中央教育科学研究所
课题组主要成员：
王薇 中央教育科学研究所
吕华 中央教育科学研究所
余自强 浙江省温州市教育科学研究院
袁昌寰 北京教育学院
杨立梅 中央教育科学研究所艺术教育研究中心
刘建效 湖南省教育科学研究院
刘锋 中国物理教育网
唐宏建 黑龙江语言文字工作办公室
尤旦立 北京师范大学
（二）课题的管理
1．将课题列入工作计划，成立领导小组和课题研究小组。领导小组负责课题研究总体计划安排，以及各方面关系协调及联系。课题研究小组负责课题计划制定与实施。
2．课题研究小组负责制定课题研究计划，确定子课题。子课题研究计划由该课题承担单位和承担人制定，并付诸实施、撰写结题报告。
3．各子课题的阶段考查由课题承担单位和承担人组织实施。终结验收由课题研究小组负责实施，各种资料统一保存，用以课题验收。
4．课题主持人、课题研究小组成员经常能够考查各子课题的进展情况，帮助各子课题承担人解决研究中出现的问题，总结经验、改进和调整实验程序。
七、预期研究成果
（一）主要阶段性成果
1.2006.10～2007.12 基础教育教科书制度研究（研究报告）
2.2006.10～2008.10 基础教育教科书评价研究（研究报告）
3.2006.10～2008.12 我国基础教育教科书使用研究（研究报告）
4.2006.10～2008.10 我国基础教育数学教科书使用研究（研究报告）
5.2006.10～2008.10 我国基础教育语文教科书使用研究（研究报告）
6.2006.10～2008.10 我国基础教育英语教科书使用研究（研究报告）
7.2006.10～2008.10 我国基础教育信息技术教科书使用研究（研究报告）
8.2006.10～2008.10 我国基础教育思想品德教科书使用研究（研究报告）
（二）最终研究成果
1.2009.10 基础教育教科书制度、评价、使用研究（研究报告）
2.2009.10 基础教育教科书研究（专著）
3.2008.12 我国基础教育教科书制度改革研究（研究论文集）
